Заседание общественных советов Росавтодора и ФАС
23.05.2025
Председатель Комитета по дорожному строительству Союза производителей цемента «СОЮЗЦЕМЕНТ», заместитель председателя Общественного совета при Федеральной антимонопольной службе (ФАС), член совета директоров Ассоциации бетонных дорог Валерий Бодренков выступил с докладом на заседании Общественного совета при Федеральном дорожном агентстве при участии представителей Общественного совета при ФАС.
Мероприятие состоялось в рамках отраслевого форума и выставки «Дорожное строительство России: инновации, технологии, качество» в Москве.
В повестку заседания были включены вопросы об инновационном развитии дорожного хозяйства; о возможности проведения конкурсных процедур по выбору подрядных организаций на весь цикл дорожного объекта (проектирование, строительство, эксплуатация); о подготовке специалистов для дорожной отрасли; об утверждении комиссий Общественного совета при Федеральном дорожном агентстве и другие.
В ходе заседания обсуждалась одна из ключевых проблем современного автодорожного строительства: дороги не выдерживают возрастающих транспортных нагрузок, а выбор конструкции дорожной одежды производится без учета стоимости его жизненного цикла, что ставит вопрос о целесообразности расходования бюджетных средств.
Валерий Бодренков в докладе отметил:
«Начиная с 2015 года и по настоящее время действуют отраслевые дорожные методические рекомендации (ОДМ 218.4.023-2015) общественной, коммерческой и бюджетной эффективности инвестиций в строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог и дорожных сооружений. При этом, по мнению ФАУ «РОСДОРНИИ», в законодательстве Российской Федерации отсутствует методический документ, предназначенный для осуществления технико-экономического сравнения вариантов дорожных одежд».
Ранее было предложено провести исследование практического опыта технико-экономического сравнения вариантов дорожных одежд, результатом которого станет разработка ГОСТ Р «Дороги автомобильные общего пользования. Дорожная одежда. Технико-экономическое сравнение вариантов». Как ранее подтвердило ФАУ «РОСДОРНИИ» в письме в адрес Росавтодора, технико-экономическое обоснование (ТЭО) не является объектом для разработки государственного стандарта и может рассматриваться только как отраслевой дорожный методический документ (ОДМ), который не является документом стандартизации и имеет рекомендательный характер.
В целях урегулирования возникшего правового пробела Валерий Бодренков предложил рекомендовать Росавтодору:
Кроме того, с докладами на заседании также выступили ректор Российского университета транспорта (МИИТ) Александр Климов; первый проректор – проректор по образовательной деятельности Московского автомобильно-дорожного государственного технического университета (МАДИ) Игорь Артемьев; член Общественного совета при Федеральном дорожном агентстве, директор Ассоциации организаций по развитию дорожного образования «Ассоциация дорожного образования» Светлана Жаденова, начальник отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Сергей Копылов.
Мероприятие состоялось в рамках отраслевого форума и выставки «Дорожное строительство России: инновации, технологии, качество» в Москве.
В повестку заседания были включены вопросы об инновационном развитии дорожного хозяйства; о возможности проведения конкурсных процедур по выбору подрядных организаций на весь цикл дорожного объекта (проектирование, строительство, эксплуатация); о подготовке специалистов для дорожной отрасли; об утверждении комиссий Общественного совета при Федеральном дорожном агентстве и другие.
В ходе заседания обсуждалась одна из ключевых проблем современного автодорожного строительства: дороги не выдерживают возрастающих транспортных нагрузок, а выбор конструкции дорожной одежды производится без учета стоимости его жизненного цикла, что ставит вопрос о целесообразности расходования бюджетных средств.
Валерий Бодренков в докладе отметил:
«Начиная с 2015 года и по настоящее время действуют отраслевые дорожные методические рекомендации (ОДМ 218.4.023-2015) общественной, коммерческой и бюджетной эффективности инвестиций в строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог и дорожных сооружений. При этом, по мнению ФАУ «РОСДОРНИИ», в законодательстве Российской Федерации отсутствует методический документ, предназначенный для осуществления технико-экономического сравнения вариантов дорожных одежд».
Ранее было предложено провести исследование практического опыта технико-экономического сравнения вариантов дорожных одежд, результатом которого станет разработка ГОСТ Р «Дороги автомобильные общего пользования. Дорожная одежда. Технико-экономическое сравнение вариантов». Как ранее подтвердило ФАУ «РОСДОРНИИ» в письме в адрес Росавтодора, технико-экономическое обоснование (ТЭО) не является объектом для разработки государственного стандарта и может рассматриваться только как отраслевой дорожный методический документ (ОДМ), который не является документом стандартизации и имеет рекомендательный характер.
В целях урегулирования возникшего правового пробела Валерий Бодренков предложил рекомендовать Росавтодору:
- включить в план научно-технических исследований на 2026 год разработку ОДМ на технико-экономическое сравнение вариантов дорожных одежд с учетом их жизненного цикла;
- разработать механизм обязательного включения в технические задания на проектирование условий технико-экономического сравнения вариантов конструкций жестких и нежестких дорожных одежд на стадии проектирования (с учетом эксплуатационных затрат в течение жизненного цикла объекта),предусматривающий публичное обсуждение с дорожным сообществом;
- обратиться в Минтранс России с предложением издать нормативно-правовой акт, регулирующий обязательное сравнение вариантов конструкций дорожной одежды;
- разработать механизм, обязывающий профильные региональные исполнительные органы власти исполнять требование п. 5.4.1. ГОСТ 33100-2023 и использовать методические рекомендации ОДМ 218.4.023-2015.
Кроме того, с докладами на заседании также выступили ректор Российского университета транспорта (МИИТ) Александр Климов; первый проректор – проректор по образовательной деятельности Московского автомобильно-дорожного государственного технического университета (МАДИ) Игорь Артемьев; член Общественного совета при Федеральном дорожном агентстве, директор Ассоциации организаций по развитию дорожного образования «Ассоциация дорожного образования» Светлана Жаденова, начальник отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Сергей Копылов.
